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我院参加《浙江省水土保持条例》宣贯座谈会

发布时间:2015/02/27浏览量:1839次

 2月26日,浙江省人大法制委员会、浙江省人大农业与农村委员会、新萄京3522cc厅在省人民大会堂召开了《浙江省水土保持条例》(以下简称《条例》)宣贯座谈会。院领导陈舟副院长带队,陈增奇副总,环保院彭庆卫院长、徐小燕专总以及职工代表参加了会议。

 省水利厅陈川厅长首先就认真组织贯彻《条例》提出了具体意见,并对配合《条例》实施已开展的工作情况进行了先容。随后,黄旭明副省长代表省人民政府充分肯定了近年来浙江省的水土保持工作,他指出水土保持是“两美浙江”的重要基础,是“五水共治”的重要组成,是经济可持续发展的重要举措。浙江上下要以贯彻《条例》为契机,各级部门要明确责任,依法履职;水土保持工作要科学规划,明确重点,特别是按照刚刚批复的《浙江省水土保持规划》,以合理开发、利用和保护水土资源为主线,创新体制机制,加强预防保护,强化监督管理。最后,省人大常委会副主任程渭山着重先容了《条例》的出台背景和亮点,并对宣传贯彻工作进行了部署。他指出地方立法必须适应经济社会发展对立法本身提出的新需求,《条例》的颁布实施是贯彻法治理念,强化依法行政的需要;是承接上位法,配套实施新《水保法》的需要;也是进一步规范水土保持工作,促进我省水利改革发展的需要。水土流失的防治不是水利部门一家之事,需要各行业、各部门各司其职,密切配合。各级政府相关领导要带头学习《条例》,从事水土保持工作的干部和涉及水土保持的经营主体要主动学、深入学,营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。

 作为浙江省水土保持工作的重要里程碑,《条例》将于今年3月1日起正式实施。其针对浙江省水土保持工作实际情况和现实需要,在总结实践经验和做法的基础上,使法律规定更加符合浙江的自身特点、更加有针对性和可操作性,其实施对于促进浙江水土保持工作的新发展,更好地预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源、维护生态安全提供了重要的法律依据。

 结合本次宣贯座谈的会议精神,我院作为水土保持技术服务部门,将在实际工作中,加大对《条例》的贯彻和实施,同时也将积极调整思路,顺应《条例》实施后带来的新趋势和新环境。


 附《浙江省水土保持条例》的主要内容先容


 《条例》共39条,主要从以下几个方面予以了规范:


 一、进一步落实政府责任追究制度,明确水土保持工作以县(市、区)人民政府属地管理为主,实行水土保持目标责任制和水土流失责任终身追究制,将水土保持情况纳入资源环境保护审计范围,审计结果作为水土保持目标责任制的重要依据。

 二、进一步规范利用低丘缓坡垦造耕地行为,利用低丘缓坡垦造耕地等土地整治项目,应当符合水土保持规划,避让水土流失重点预防区和重点治理区。

 三、进一步明确水土保持方案的审批权限,按照简政放权的精神,水土保持方案以县级水行政主管部门属地审批为主,但占地面积五十公顷以上或者挖填土石方总量五十万立方米以上的生产建设项目由设区的市水行政主管部门审批,其中涉及国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区的由省水行政主管部门审批。

 四、进一步规范水土保持方案审批行为,既要严格把关防止水土流失,又要优化审批服务保障当事人权益,要求生产建设单位在报送项目环境影响评价文件前将水土保持方案报批或者备案,水行政主管部门自收到水土保持方案报告书之日起十二个工作日内,收到水土保持方案报告表之日起五个工作日内作出是否予以批准的决定,在收到水土保持登记表时即予备案,并规定未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准,对该项目环境影响评价文件不予批准,生产建设项目不得开工建设,还规定了四种情形水土保持方案不予批准。

 五、进一步完善地表土剥离、保存和利用的规定,对水利、国土、农业部门建立地表土信息发布平台,为地表土分层剥离、保存和利用提供信息服务作出规定。

 六、明确了应当划为水土保持重点预防区和重点治理区的范围,并明确山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域由省水土保持规划划定。


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